鄂民政函〔2023〕99号

各市、州、县（市、区）民政局，全省各行业协会商会：

根据民政部的部署安排，现将《湖北省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                            湖北省民政厅

2023年8月7日      

湖北省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案

根据《民政部办公厅关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》（民办函〔2023〕57号）要求，结合湖北实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，坚持党建引领、服务大局，坚持系统观念、协同推进，坚持服务发展、释放活力，坚持探索创新、完善机制，引导和推动行业协会商会完整、准确、全面贯彻新发展理念，在着力扩大国内需求、完善市场经济制度、建设现代化产业体系、提高全要素生产率、提升产业韧性和安全水平、推进高水平对外开放等方面积极作为，为实现湖北经济运行持续整体好转、推动高质量发展取得新突破，服务湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。

二、重点任务

（一）形成一批高质量的调研报告和政策建议。鼓励引导行业协会商会以高质量发展为主题，聚焦着力扩大省内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范和化解风险等重大问题，利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，形成一批高质量的调查研究报告和建言资政成果，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、管理制度等提供决策咨询与专业支持。全省各行业协会商会要围绕本地发展战略，立足本行业高质量发展，形成高质量调研报告。登记机关定期组织优秀论文评选，择优汇编成册，报本级党委、政府及相关行业管理部门决策参考。

（二）推动一批行业发展支持性政策落地见效。鼓励引导行业协会商会及时掌握、系统梳理、认真研究国家各项稳经济、促发展政策措施，加大联系和走访会员企业力度，通过座谈、培训、宣讲、研讨、论坛、编写指南等多种方式，指导和帮助会员企业第一时间知悉政策、吃透政策、用好政策，推动一批国家和省最新出台的行业发展支持性政策在本行业应知尽知、应享尽享，引导行业和会员企业凝聚共识，坚定信心，激发活力。

（三）壮大一批行业发展必需的人才人力队伍。鼓励引导行业协会商会在统筹国家政策、行业趋势和企业需求基础上，通过系统规划、供需衔接、跟踪培养、评价示范等工作，稳定和壮大一批高素质的行业党务人才、经营管理人才、专业技术人才和产业工人，积极构建行业人才支撑和储备体系，优化行业人才结构，为行业产业稳定持续发展提供充足的人才和人力支持。强化行业协会商会从业人员培训，探索行业协会商会从业人员和秘书长职业化道路，支持鼓励行业协会商会引进和培养高端人才。

（四）发布一批科学准确有效的经济发展指数。鼓励引导行业协会商会加强本地区本行业的经济运行监测预测和风险预警，创新统计信息采集和挖掘分析技术，持续提升统计数据和监测分析质量，及时准确掌握国内外、省内外宏观经济、产业发展、市场供需、质量管理、交通运输、现代物流、原材料供应等各项行业发展信息，编制、发布一批实时反映经济社会发展情况的指数，为政府决策、行业发展、企业投资和社会认知提供宏观指引和科学参照。

（五）建设一批推动行业产业发展的服务平台。鼓励引导行业协会商会发挥资源链接优势，积极建设一批行业共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、区域协同发展等交流合作平台和劳动力、原材料、能源、运输、物流服务等供需对接平台，加快集聚创新要素，促进上下游产业链合作，着力补强产业链薄弱环节，全面提升产业链现代化水平，实现创新链产业链资金链人才链深度融合，在强链补链延链上展现新作为。充分发挥行业协会商会依托行业和地域搭建政府、市场交流合作平台，鼓励各地和行业协会商会定期举办对接交流活动。

（六）推出一批引领行业产业发展的先进标准。鼓励引导行业协会商会立足高质量发展实际需求，积极探索完善本行业领域的标准体系，配合有关行政主管部门制定（修订）一批本行业领域的国家标准、行业标准和地方标准，主动组织研制一批满足市场和创新需要的团体标准，支持行业内先进企业根据需要制定一批具有引领示范作用的企业标准，通过先进标准体系引领和推动行业产业实现高质量发展。鼓励行业协会商会在数字经济、智慧城市、光电子信息产业、高端装备制造业、5G通信、网络安全、生物安全等高新技术领域参与标准研制。

（七）培育一批服务行业产业发展的品牌项目。鼓励引导行业协会商会根据市场变化和行业需要，积极培育交易会、展览会、洽谈会、咨询、培训、考试、论坛、研讨、认定、鉴定、科技奖励等一批品牌服务项目，为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务平台，增强会员企业创新能力，改善会员企业经营管理，帮助会员企业特别是中小微企业、民营企业协调解决融资、市场、技术等实际困难，为会员企业开拓国内国际市场创造条件。深入开展行业协会商会公益品牌创建活动，优化社会组织等级评估指标体系，提高行业协会商会社会知名度和公信力。

（八）完善一批维护行业发展秩序的自律规约。鼓励引导行业协会商会强化行业自律功能，根据行业发展需求和企业诉求，及时研究制定一批维护行业发展秩序的自律规约，制定并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设和行业质量建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员企业行为，协调会员企业关系，提升行业产品质量，积极维护公平竞争的市场环境和规范健康的行业发展秩序。充分发挥行业协会商会服务市场主体作用，及时反映会员诉求，帮助特殊困难企业纾困，提供权益保护、市场拓展等专业服务，助力营商环境改善。

（九）服务一批促进经济布局优化的产业集群。鼓励引导行业协会商会积极承担为同业集群企业提供技术、信息、法律和管理咨询服务的责任，通过信息共享、资源聚集、标准引领、塑造集成产业链供应链、建设高水平协同创新平台、壮大互促共生的优质企业群体、强化集群综合服务保障等方式，服务推动一批优势产业集群发展壮大，助力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，促进区域布局优化和区域经济协调发展。重点围绕“51020”产业体系、五大世界级产业集群、十大农业产业链及各地区产业发展战略，促进服务产业集群的行业协会商会发展壮大。

（十）谋划一批服务高水平对外开放的新举措。鼓励引导行业协会商会立足自身民间性、非营利性和行业代表性优势，积极谋划一批服务高水平对外开放的新举措，引导会员企业参与“一带一路”高质量发展，服务会员企业“走出去”稳订单、拓市场，协助会员企业化解国际贸易纠纷，稳步扩大本行业规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动会员企业深度参与全球产业分工和合作，为维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系积极贡献力量。

三、阶段步骤

（一）动员部署阶段（2023年8月上旬－9月上旬）。省民政厅制定实施方案，下发专门通知，对专项行动进行全面部署安排。各地可结合当地实际细化方案。

（二）组织实施阶段（2023年9月中旬－2024年8月底）。引导动员各级行业协会商会围绕重点任务贯彻落实形成具体行动方案，加快推进实施，确保取得实效。

（三）总结提高阶段（2024年9月上旬－2024年12月底）。全面总结成效与不足，系统梳理经验与做法，完善各项工作制度，积极推动互学互鉴，加大宣传推介力度，健全长效推进机制，切实提升服务高质量发展的能力本领。

四、工作要求

（一）提高政治站位，切实扛起引导行业协会商会服务高质量发展的政治责任。各地民政部门要将专项行动作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的重要举措，作为围绕中心、服务大局的切入点，进一步提高思想认识，提升政治站位，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实推动专项行动各项重点任务在行业协会商会落实落细取得实效。

（二）加强统筹协调，探索建立行业协会商会服务高质量发展的工作机制。各级民政部门要利用联席会议机制或在地方党委、政府重大决策部署、重要发文时，争取党委、政府重视和各行业管理部门支持，按照“谁主管谁负责、谁管行业谁负责”的原则，探索建立行业协会商会服务高质量发展工作机制，并纳入行业发展规划。要积极争取各业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门的支持，加强协同配合，探索方法路径，进一步凝聚各部门工作合力。

（三）狠抓工作落实，明确引导行业协会商会服务高质量发展的工作措施。各地民政部门要按照“十个一批”任务要求，结合全省社会组织建功先行区三年行动、各地经济工作重心、不同层级行业协会商会特点，细化任务分工，明确主攻方向和重点内容。要推动各行业协会商会结合自身工作实际、优势项目和业务专长，鼓励社会组织开展形式多样的博览会、展销会、对接会、竞赛和路演等活动，支持行业协会商会通过各种形式服务高质量发展。要充分发挥年检、评估指挥棒作用，行业协会商会年检要填报《行业协会商会服务高质量发展专项行动进展情况统计表》，提高行业类社会团体评估指标中服务高质量发展的评分权重。

（四）强化宣传引导，营造行业协会商会服务高质量发展的浓厚氛围。各地民政部门要通过工作交流、典型宣传、信息上报、成绩展示、通报表扬等多种方式，积极挖掘专项行动中涌现出来的先进典型，激励行业协会商会干事创业热情。对专项行动开展较好地方的先进典型和成功模式，省厅将组织观摩，并择优向民政部报送，向全社会推广。

（五）增强上下联动，确保专项行动落实落地。各地民政部门要明确时间节点，责任具体到人，科学细化节点任务、进度目标、推进措施。在专项行动过程中，要及时了解掌握行业协会商会在落实专项行动过程中遇到的问题困难，并积极帮助协调解决。各市（州）于8月15日前报送1名专项行动联络员信息（姓名、职务、联系电话、手机、微信号），并分别于2023年11月底、2024年5月底、2024年11月底前将专项行动进展情况统计表（见附件）和书面总结报告（包括工作情况、取得成效、经验做法、问题困难和意见建议等）报送省社会组织管理局。

附件：湖北省行业协会商会服务高质量发展专项行动进展情况统计表