来源：湖北日报

      省政府出台的《关于加快发展新经济的若干意见》（以下简称《意见》）新在哪，有哪些干货？12月4日，省发改委相关人士进行了详细解读。

　　五不原则，让新经济“飞一会”

　　加快发展新经济，重在深化改革，破解制约新经济发展的制度藩篱。

　　省发改委相关人士介绍，《意见》突出“五不原则”：不急于作规划和顶层设计，不锁定发展内容，不分传统和现代，不设定统计口径，不固定推进模式和方法。“当年腾讯QQ出现时，引起很多非议，有人说很无聊，有人说聊天影响工作，但深圳市没有急于表态，最后才有腾讯的成功。”该人士解释，新经济是新鲜事物，难免有人看不懂，政府要营造宽松包容的发展环境，鼓励发展。

　　该人士介绍，在《意见》研究起草过程中，我省注重问题导向，研究分析企业面临的共性问题和诉求；注重对标借鉴，认真研究广东、上海等省市的相关政策措施，结合湖北实际，学习、借鉴先进经验和做法；注重可用管用，按照政策措施“可落地、可操作、可督查”的原则，不搞面面俱到，聚焦主要问题，着力突破对新经济发展的限制和障碍，主动做好“后台服务器”，创造和优化发展环境。

　　简化审批手续，打破部门信息藩篱

　　新经济发展，首先需要政府营造宽松包容的发展环境。《意见》提出，推进工业产品许可证审批制度改革，改进企业审查方式，对符合条件申请生产许可证延续的企业免于实地核查；优化产品检验环节，企业生产的同单元产品在6个月内接受省级以上产品质量监督抽查合格的，不再进行发证检验。

　　省发改委相关人士表示，这项改革简化了审批流程，将大大降低企业成本。《意见》对数据公开有了明确要求：由政府投资或给予财政补贴的公共交通、卫生医疗、文化教育、健康养老等公共服务领域产生的数据，除涉及个人隐私和法律法规明确规定不能开放的数据外，应主动向社会全面开放。“这有利于打破部门信息藩篱。”相关人士表示，数据公开减少了互联网企业掌握大数据的时间，有利于新技术、新模式的推广应用。例如，将这些数据应用到互联网公交、互联网医疗等领域，对发展互联网分享经济意义重大。

　　领军人才可奖励50万元至200万元，大学生创业可扶持2万元至20万元

　　人才，尤其是高层次领军人才，是新经济发展的核心。《意见》提出，对省级认定的产业领军人才直接给予50万元至200万元的奖励补贴；实施“我选湖北”促进大学生就业创业计划，重点支持注册登记的在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生自主创业，按规定给予2万元至20万元的资金扶持；对在创业孵化基地创业的，给予场租、水电费、宽带网络、公共软件补贴。

　　《意见》还要求，发挥武汉东湖自主创新示范区和自贸试验区的政策叠加优势，开展海外人才永久居留、出入境等便利服务试点；取消海外高层次人才引进的年龄限制；对来鄂工作的国内高层次人才及随行家属实行落户免审直批制度；建立高层次人才服务“一卡通”制度。

　　对千人计划、百人计划、长江学者、楚天学者及海外全职引进的高层次人才，可直接认定高级职称，如所在单位没有相应空岗的，可设置特设岗位予以聘用。对其他有特殊贡献、特殊业绩的人才开展专场特殊评审。

　　根据相关规定，引进海外高层次人才的年龄一般在60岁以内，而国际上不少有成就的人才超过了60岁。取消年龄限制，有利于吸引海外高层人才落户湖北。落户免审制度，有利于人才及家属安心在湖北创业；职称评审简化，将激发人才工作的积极性。

　　扩大投贷联动试点，让中小科技企业“不差钱”

　　在财政金融方面，《意见》加大了支持力度。

　　如，稳步扩大投贷联动试点，完善投贷联动管理办法，支持建立投贷联动风险补偿机制；探索建立新经济领域中小微企业贷款风险补偿机制，对银行向无抵押、无担保和没有取得过贷款的中小微企业发放信用贷款、首笔贷款所形成的坏账损失，给予适当补偿。《意见》提出，扩大天使投资规模，支持社会资本参股政府设立的各类引导基金设立天使基金，强化对科技创新成果在种子期、初创期的投入。

　　省发改委有关负责人表示，我省中小科技企业众多，大部分处于初创期，引导社会资本参股天使基金，投资中小科技企业，有利于助推企业成长。

　　新经济将有“特区”，基地、资本、人才等全方位支持

　　在创新创业平台建设方面，《意见》提出，推进“双创”改革试验，高水平建设东湖高新区国家“双创”示范基地；打造产学研用紧密合作的创新平台，组建若干产业创新中心、制造业创新中心；按照“基地+孵化器+基金+联盟”的推进模式，规划建设一批新经济领域发展示范园区。

　　新经济示范园区，借鉴深圳等地经验，将在新经济细分领域，选择若干具有一定基础和条件的产业园区，规划建设一批新兴产业集聚基地和产业孵化器，推动一批高技能人才实训基地的建设与运行，加快组建一批产业创新联盟，成立一批产业投资基金，培育壮大新经济发展主阵地。（雷闯）