2016-06-23    中国政府网    

国家发展改革委制定的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》最近发布。《方案》指出，促进交通与物流融合发展，有效降低社会物流总体成本，进一步提升综合效率效益，到2018年和2020年，全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年分别降低1个百分点和2个百分点。为实现这一目标，《方案》提出了打通衔接一体的全链条交通物流体系等措施。

降低社会物流成本

《方案》指出，近年来综合交通体系不断完善，物流业持续快速发展，支撑实体经济降本增效的能力明显提升，初步形成了衔接互动的发展格局。不过，目前交通与物流融合发展不足，交通枢纽和物流园区布局不衔接、多式联运和供应链物流发展滞后、运输标准化信息化规模化水平较低等问题仍较为突出，未能有效发挥交通基础设施网络优势，在一定程度上制约了物流业整体水平的提高。为此，要进一步落实物流业发展中长期规划和工业稳增长的有关部署，促进交通与物流融合发展，有效降低社会物流总体成本，进一步提升综合效率效益。

《方案》提出，到2018年，交通与物流融合发展取得明显成效，“一单制”便捷运输制度基本建立，开放共享的交通物流体系初步形成，多式联运比率稳步提升，标准化、集装化水平不断提高，互联网、大数据、云计算等应用更加广泛，公路港和智能配送模式有序推广，运输效率持续提升，物流成本显著下降。全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至10%以上，运输空驶率明显下降，全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低1个百分点以上。

到2020年，初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展，形成一批有较强竞争力的交通物流企业，建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至15%以上，大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到80%，准时率达到95%，运输空驶率大幅下降。城乡物流配送网点覆盖率提高10个百分点左右。全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低2个百分点。

推进“平台+”合作模式

为实现上述目标，《方案》要求，打通衔接一体的全链条交通物流体系，构建资源共享的交通物流平台，创建协同联动的交通物流新模式，营造交通物流融合发展的良好市场环境。

在打造全链条交通物流体系方面，《方案》指出，完善枢纽集疏运系统，优化交通枢纽与物流节点空间布局，构建便捷通畅的骨干物流通道；提高联运服务水平，强化多式联运服务，拓展国际联运服务；优化一体化服务流程，推行物流全程“一单制”，强化一体化服务保障。

同时，为构建资源共享的交通物流平台，《方案》要求，建设完善专业化经营平台，鼓励平台企业拓展社会服务功能，推进“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式；形成信息共享服务平台，依托国家电子政务外网、国家数据共享交换平台、中国电子口岸、国家交通运输物流公共信息平台等，建设承载“一单制”电子标签码赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务平台；加强对各类平台的监督管理，强化平台协同运作，整合共享信用信息。

为创建协同联动的交通物流新模式，《方案》要求，构建线上线下联动公路港网络，完善公路港建设布局，强化公路港功能；推广集装化标准化运输模式，加大运输设备集装化、标准化推广力度，加强技术标准支撑保障；发展广泛覆盖的智能物流配送，发展“互联网+城乡配送”，推进“互联网+供应链管理”，强化“物联网+全程监管”。